Présentation

Compte-rendu réalisé par Florence Chilaud, Julie Fromentin, Laura Monfleur et Lucile Waquet (contact : prenom.nom@ens.fr)

Troisième ville française après Paris et Marseille, Lyon affichait il y a encore quelques années un fort déficit de logements sociaux par rapport au taux de 20% imposé par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000. La métropole lyonnaise, avec plus de 480 000 habitants et 100 000 emplois, est le cœur démographique et économique d’une agglomération de plus de 2 millions de personnes et 800 000 emplois. En 2012, elle a rattrapé son retard et frôle désormais le taux réglementaire, ce qui la place dans la moyenne des villes de son rang (19,26% contre 17% à Paris, 20% à Marseille et Toulouse, 24% à Lille, 16% à Bordeaux). Villeurbanne, second centre de l’agglomération avec ses 145 000 habitants, dépasse sa voisine : elle compte près de 25% de logements sociaux.

Ces chiffres sont le résultat de dix années de mobilisation des pouvoirs publics et des aménageurs en faveur du logement social. L’équipe municipale dirigée par Gérard Collomb (Parti Socialiste) depuis 2001 en a fait un des axes forts de sa stratégie politique, promouvant une action en faveur de la « cohésion sociale », de la « mixité » et du « rééquilibrage », maîtres-mots des politiques d’aménagement et de rénovation à l’œuvre dans la ville.

Pour autant, des disparités persistent et l’enjeu même de mixité peut être interrogé. L’injonction de mixité se double en effet d’un impératif d’attractivité et de développement économique dont la finalité n’est pas nécessairement sociale. L’ambition de développer une mixité à la fois résidentielle et fonctionnelle se traduit par des politiques énergiques de destruction-reconstruction des logements sociaux.

 Les politiques urbaines varient alors sensiblement selon le quartier à rénover. Les quartiers à forte concentration de logements sociaux, qui sont souvent les plus fragiles (bas revenus, chômage élevé, déscolarisation, insécurité...), voient la part de logement social réduite ; leurs logements (et donc leurs habitants) sont redéployés ailleurs dans l’agglomération et notamment dans quelques nouveaux quartiers emblématiques comme celui de Confluence sur la presqu’île de Lyon.

Si les dispositifs mis en place participent bien d’un rééquilibrage de la répartition des logements sociaux, cela se fait donc au prix de transformations radicales des lieux de vie des habitants de ces logements, transformations dont les impacts pour les anciens comme les nouveaux habitants sont difficiles à évaluer.

 

Plan

I. Etat des lieux du logement social à Lyon-Villeurbanne : du quartier de la Duchère au quartier de la Confluence

II. Une prise en compte différenciée du logement social selon les projets urbains et les quartiers ciblés

III. Quelles perspectives pour les habitants des quartiers sociaux de Lyon ?

IV. Conclusion

V. Glossaire

 

Bibliographie

Textes officiels

Mission Lyon La Duchère, « Relogement : bilan de la 2ème phase », octobre 2009, disponible à l’adresse suivant :http://www.gpvlyonduchere.org/IMG/pdf/GPV_Duchere_bilan_relogement_phase_2.pdf

Observatoire Régional de l’Habitat et du Logement Rhône-Alpes, Enquête triennale "Occupation du parc social", EOHS, 2009, disponible à l’adresse suivante : http://www.orhl.org/IMG/pdf/OPS_DEPARTEMENT_RA_2009.pdf

Plan Local de l’Habitat du Grand Lyon, version actualisée le 4 avril 2011, disponible à l’adresse suivante : http://www.grandlyon.com/fileadmin/user_upload/Pdf/activites/urbanisme/Habitat/PLH/20110404_gl_plh_t1_diagnostic.pdf

UrbaLyon, « Atlas du logement locatif et social du Grand Lyon 2010 », Observatoire Partenarial Habitat, 16 Juillet 2013, disponible à l’adresse suivante : http://www.urbalyon.org/page/Observatoire_Partenarial_Habitat_Atlas_du_logement_locatif_et_social_du_Grand_Lyon_2010-3761  ;

Presse

Fournier, Fabien et Pelotier, Alison, « Le Grand Lyon booste le logement social », Lyon Capitale, publié le 05/04/2011, consulté le 13 novembre 2013, disponible à l’adresse suivante : http://www.lyoncapitale.fr/Journal/Lyon/Actualite/Actualites/Logement/Le-Grand-Lyon-booste-le-logement-social  ;

Tosseri, Bénévent, « Lyon réalise l’union sacrée pour l’habitat social », La Croix, publié le 10/09/2013, consulté le 13 novembre 2013, disponible en ligne à l’adresse suivante : http://www.la-croix.com/Actualite/France/Lyon-realise-l-union-sacree-pour-l-habitat-social-2013-09-10-1011741

Grand Lyon, "Entrée Est de l’agglomération lyonnaise », dossier de presse, 28 janvier 2009, disponible en format PDF à l’adresse suivante : http://www.grandlyon.com/fileadmin/user_upload/Pdf/territoire/Grands_Projets/Entree_Est/20090128_DP_entree_est.pdf

 

Sitographie

Site de l’Association Régionale Rhône-Alpes des organismes de logement social sur le renouvellement urbain http://www.arra-habitat.org/Le-renouvellement-urbain-#-Projets/Agglomeration-Lyonnaise-(Rhone)

Site du Grand-Lyon, http://www.grandlyon.com

Site de la Mairie de Lyon, http://www.lyon.fr

Site de la politique de la ville à Lyon, http://www.polville.lyon.fr/polville/

Site d’information de la ville de Lyon, http://www.lyon-info.fr

Site des projets artistiques du 8eme arrondissement de Lyon par GrandLyon Habitat, www.8e-art.com  ;

Site du Grand Projet de Ville à la Duchère, http://www.gpvlyonduchere.org/-Reconstitution-de-logements-.html

Site du bailleur social Villeurbanne EST HABITAT, http://www.villeurbanne-est-habitat.fr/page-d-accueil

Site de l’association Prenez Racines, http://prenezracines.tb6380.com/

Site internet de l’ANRU, http://www.anru.fr

Site de l’INSEE, « Grand Lyon : la précarité reste concentrée à l’est de l’agglomération », 2010, consulté le 3 décembre 2013, http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=16691